2008是贯彻落实党的十七大精神的开局年，我们期待，产业集群能够在创新与升级方面不断下功夫，以此来完善区域创新体系、推动社会和谐发展。同时我们不能忘记，2007年我国产业集群在国际经济新形势下，在倍受国家有关部门高度重视的情况下，凸显出集群发展的新视点。

　　第一视点发改委公布了《关于促进产业集群发展的若干意见》

　　国家首次出台专门政策加快产业集群发展，这是在总结各地发展经验教训、结合经济发展新要求基础上研究提出的。

　　改革开放以来，纺织、服装等领域产业集群发展迅速，在发展过程中长期伴随着技术相互模仿、低价恶性竞争等困扰，节能减排形势严峻，束缚了集群的进一步发展。为了引导和规范产业集群健康持续发展，2007年11月13日国家发改委公布了《关于促进产业集群发展的若干意见》(发改企业[2007]2897号)，这是国家引导和服务产业集群发展的重要里程碑。相应地，各地区针对区域经济实际，也纷纷制订规划及配套政策规范和促进集群发展。截至2007年底，河北、四川、湖北、湖南、浙江、广东等省均以省政府或主管部门名义下发了相关指导意见。

　　第二视点国内产业集群建立公共创新服务平台

　　许多产业集群主动建立公共创新服务平台，增强自主创新能力，提高产业集群的国际竞争力和持续发展力。

　　从地区看，广东省走在了创新服务体系建设的前列。截至2007年9月，广东省专业镇建立技术创新平台128家，同时积极建立产业集群升级示范区，迄今已认定了两批共36个产业集群升级示范区。广东省通过多管齐下，逐步实现省内所有集群的创新与升级。浙江、河北等地也通过建立公共技术服务中心为集群内所有中小企业提供技术、管理、咨询等各类服务。从行业看，纺织工业协会在全国范围内开展了133个纺织产业集群试点，经过5年的试点工作，今年133个纺织产业集群开始启动升级战略。广东西樵镇作为协会产业集群创新平台试点，其经验和成果从今年开始也将在全行业推广。

　　第三视点创新型纺织产业集群成为集群发展的新亮点

　　长期以来，我国产业集群多数集中在纺织、服装、制鞋等传统产业，并大量分布于村、镇、县(县级市)，因为传统产业与高技术等新兴产业相比，进入门槛较低，产品技术含量小，竞争要素长期集中在劳动力等相关成本方面。而近些年创新型产业集群渐露端倪，初具规模。高技术、创意等创新型产业更多是智力成果的体现，所以竞争要素首要的是高素质人才，其次是创新环境，两方面都很重要，大中城市则成为这些产业最佳的集聚地。

　　我们熟知的福建省石狮产业集群依托收集香港众多时尚信息，打造出的集群品牌已成为全球高端市场中倍受欢迎的产品，同时促使了该地区的纺织经济得到了蓬勃的发展。同样，嵊州——“中国领带之乡”，虎门——“中国女装名镇”等这些称呼也成为区域品牌的代言。

　　第四视点加强国内外产业集群间的国际合作与交流

　　在世界经济发展实践中，产业集群促进经济发展的作用不可小视，闻名全球的有美国“硅谷”，意大利产业区，德国斯图加特的机床业群，日本遍及全国9个主要地区、涵盖了19个集群项目的产业集群计划等。我国正处于追赶型经济阶段，吸取国外发展经验、加强国内外集群间多方面合作将挖掘出国内产业集群更大的潜力。

　　因此，2007年10月31日《加强亚欧会议成员间中小企业合作的北京宣言》提出，“促进中小企业产业集群的形成和发展，扩大亚欧产业集群间贸易、投资和技术合作，推进特色区域经济的发展”。